小龙虾: 盱眙的“招商大使”

文章来源:上海侨报 2008-09-02 11:22

公安部门公开兑现承诺全额赔偿企业损失

对于喜爱美食的人来说，几乎没有不知道“盱眙龙虾”的，然而正是这个现已闻名遐迩的盱眙，直到2001年7月之前还是一个鲜为人知的苏北贫困县。尽管她离江苏省会城市南京并不遥远，只有一个小时左右的车程。
盱眙，最早于秦代置县、汉代建州，距今2200余年，县域面积2483平方公里，辖14镇5乡，县域人口74万。早在唐朝时期，盱眙就是淮河下游的一个富庶之地，明朝时期更是因为帝王朱元璋将明王朝祖陵修建于此而使盱眙这个名字享誉全国。

本报记者　刘大权　发自江苏
 
　　盱眙县内自然景观、人文景观、历史文化遗存众多，然而这一个“山在城中立，水在城边绕” 的江苏唯一山水兼备的美丽县城，由于种种历史原因一直沉寂，直到20世纪末，盱眙还是一个经济落后的贫困县。
作为江苏的一个农业大县，盱眙背负着贫困县的形象太久了。提起盱眙，人们想到的不是今天这个“山在城中立，水在城边绕”的美丽形象，而是苏北的一个贫困山区，一个落后的代名词。

“龙虾之都”的招商名片
　  2001年7月13日绝对是盱眙人值得纪念的日子。一个默默无闻的小县城，凭着“一盆十三香龙虾”，成功举办了首届中国龙虾节。一夜间，盱眙这个鲜为人知的名字随同“盱眙龙虾”这道美食一起名声大噪。
　　时任盱眙县委书记的王友富在接受新闻媒体采访时常说：“第一届盱眙龙虾节是造势，就是要让更多的人知道盱眙。”而挂在王友富嘴边的还有一句类似的话，就是：“中国龙虾节让不少人多认识了两个字——盱眙”。
　　中国龙虾节的成功举办，成为盱眙提升知名度、招商引资的最得意之作和经典之作。
　　从2001年7月的第一届到2008年7月的第八届中国龙虾节，盱眙龙虾节从盱眙办到南京、上海、浙江，再到北京和深圳，2008年又飘洋过海与瑞典哥德堡、澳大利亚维多利亚州实现了国际合作，办到了国外。原本名不见经传的小龙虾，经盱眙人连续七年的打造，形成的“红色风暴”席卷了海内外，小龙虾因此成为盱眙的金字招牌，一年一度的中国龙虾节成了盱眙连接“长三角”、“珠三角”乃至全国、全世界的一座招商引资金桥。现任盱眙县委书记蔡敦成在接受记者采访时多次提到，中国龙虾节体现出了盱眙人海纳百川的包容度和解放思想、勇于开拓的开放情怀、进取精神，许多客商因龙虾节而知道了盱眙、认识了盱眙、了解了盱眙，并由此走进了盱眙经济开发区投资兴业。记者在盱眙经济开发区进行实地走访时了解到，到目前为止，盱眙经济开发区80%以上的项目都是通过龙虾节引进来的。
七年中，盱眙龙虾节的名称从“盱眙龙虾节”到“中国盱眙龙虾节”再到“中国盱眙国际龙虾节”不断转变，盱眙也实现了从“造势”到“造人”的转变。盱眙人不但借 “龙虾之都”这张名片有效地促进了盱眙的招商引资，同时还打造出“淮河明珠”、“帝王故里”和“生态家园”三张招商引资名片。四张名片合力为盱眙的招商引资推出了与沿海发达地区的错位优势，实现了强借外力发展本地经济的目标。而盱眙经济开发区的创立和快速发展，就是这种强借外力发展自身的集中体现。

精心打造的五大产业群
　　2000年，一场席卷全国的招商引资大潮触动了几乎所有经济落后地区神经，经济开发区如雨后春笋般林立，盱眙经济开发区也顺势而立。在盱眙当地一家媒体的报道中这样写道，“2001年，盱眙县委县政府坚持科学发展观，举全县之力办一个经济开发区，大力推进盱眙工业化进程。”这清楚地表明了盱眙人对开发区的雄心。
　　2001年7月，第一届盱眙龙虾节开幕，由此，盱眙人便开始了一场前所未有的工业革命。
　　2001年10月28日，按照“生态式园区、花园式工厂”的总体要求，盱眙经济开发区破土动工，当时占地面积仅为3平方公里。2002年10月28日开始实施东扩南延二、三期工程，规模扩大到现在的23.1平方公里，2006年4月晋升为省级经济开发区。目前，整个经济开发区已将宁宿除高速公路与宁连高速公路（盱眙段）连成一片，西起盱眙县城，东至马坝镇，扩展到方圆23.1平方公里的区域。整个经济开发区环境优美，就像一个超大型的飞机场。管委会的负责人告诉记者，这种“生态式园区、花园式工厂”的设计是聘请常州市规划设计院设计的。然而，在开发区的发展过程中，盱眙人逐渐有了自己的设计规划，那就是产业群的规划。
8月15日，记者从盱眙经济开发区管委会了解到，盱眙经济开发区在招商引资的过程中逐步形成了培养“凹土、轴承机械、汽摩配、电器、食品加工”五大产业群的思路。对此，新一任盱眙县委班子对盱眙经济开发区专门提出了“精心规划，着力筹划，全力谋划”的三划方针，力争到2010年，把五个产业培育为优势产业、强势产业，使之成为盱眙县经济开发区的支柱产业。

特色产业的集聚效应
　　盱眙县经济开发区建设经历了从无到有的阶段，第一阶段的招商重点除了增加进区项目数量外，还精心培育工业特色产业。采访中，开发区的一位负责人告诉记者，盱眙在招商过程中对招商引资项目进行了认真研究，并按类分析，排出一批机械制造、轴承组装、电器制造、汽车摩托车配件等产业上、下游产业链较长的项目，并把这几类项目作为招商的重点。
  　2003年，盱眙县委、县政府明确提出，低档次的服装、低水平的纺织、工艺简单的玩具、有污染的化工、以废旧加工为主的塑料颗粒等10个方面的项目不得进区。2004年，盱眙又明确提出坚持围绕五大特色产业招商不动摇，坚持主攻浙江招商不动摇，坚持驻点招商不动摇。
　　在当天的采访中，盱眙县招商局长曹义告诉记者，在咬住五大特色产业招商的鲜明导向下，经济开发区的产业集聚效应开始显现。目前区内竣工和在建的轴承机械企业达到31家、电器企业57家，汽摩配企业29家、凹土加工企业16家、食品加工企业11家。其中，轴承企业间已初步形成轴承钢管、钢球、钢圈、组装的产业链，电器产业发展到以电脑配件、接线端子、电子元件、电子互感器、同轴电视线缆、滤波器、家用发电机等为主的近百种产品，汽摩配产品发展到以汽车刹车片、离合器底盘、内燃机配件、各类紧固件等为主的几十种产品的配套。
　　在核心企业的带动下，盱眙经济开发区的产业集聚效应越来越明显。“‘宝利钢管’就是冲着我们来的。”,8月15日下午，来自浙江宁波的（金鹏集团）江苏金鹏轴承有限公司的总经理陈明昌在接受本报记者采访时，举了一个典型的例子。陈明昌总经理介绍，金鹏集团是浙江宁波排在前四位的轴承生产企业，在全国轴承企业中排在第38位。2004年，金鹏来盱眙投资，当时主要是看中盱眙的优惠政策和电力资源，而就在金鹏来盱眙投资不久，“宝利钢管”就跟过来了。在整个开发区中，有不少企业都是这样跟进来配套的。
　　采访中记者了解到，目前盱眙经济开发区内集聚了金鹏轴承、宝碟轴承 、戴伟轴承、 佰宇轴承、凡力钢管、保利轴承钢管有限公司 、海峰海林精密轴承有限公司等10多家投资亿元的企业，整个轴承钢管产业链聚集了近40家企业，总投资超过30亿元人民币，一个轴承产业之都正在逐渐形成。
　　在对开发区的实地走访中，记者还发现，除了轴承产业外，在盱眙经济开发区内还有另外一个特色产业“凹土”，也在不断聚集全国各地的企业。据招商局的曹义告诉记者，凹土资源是一种不可再生的稀缺资源，全世界的70%在中国，而中国的70%在盱眙，盱眙正在极力打造一个50亿元的中国“凹土之都”。目前，开发区内也已集聚了淮源矿业有限公司、国盛矿工业有限公司、澳特邦非金属矿业有限公司以及博图凹土研究中心等16家凹土开采加工企业。
盱眙人清楚地认识到，集聚集群是产业发展的前提和基础。要提升产业发展的档次和水平，离不开核心企业的带动。

成功招商的“三亲”要求
　　在8月15日的采访中，盱眙招商局局长曹义还向记者介绍了盱眙县招商引资中的几点有效方法。盱眙在一手抓特色产业集聚招商的同时，一手抓县工业开发区核心企业的培植，使其充分发挥应有的带动作用。一是尽力解决核心企业的用工难问题。针对核心企业用工技术和管理经验要求高的实际，帮助企业与科研院校联系订单培训，组织县内职校开展定向培训。二是全力帮助核心企业向省里争取产业政策扶持。2004年，该县帮助西玛机床等企业争取到省贴息扶持，今年又帮助金鹏轴承、慧邦控制等4家企业进入省重点导向性计划，帮助江苏天擎食品有限公司成功申报省级农业产业化龙头企业。三是竭力支持核心企业研发新产品，搞技术创新。
　　值得一体的是，在盱眙招商引资政策里有个“三亲”要求，即“对待企业亲如父母、对待客商亲如兄弟、对待项目亲如子女”。据了解，盱眙县委书记蔡敦成曾在多次会议上提出三亲要求，他还要求全体干部要由过去的保姆角色向母亲角色转变，以为客商打造“舒服、舒畅、舒心”的“三舒”环境为目标，不断提升对外开放的水平和层次，构建诚信的人文环境，富商、亲商、安商，让客商在盱眙感到亲切，与市民共同构建和谐社会。保证凡来盱眙投资企业，不分项目地点、不分产业，一律享受与经济开发区项目一样的办事速度、治安环境、媒体宣传、利益保护和服务档次。
开发区的负责人告诉记者，盱眙还在全省县市中率先创立了“帮办”服务制度。一个典型的例子是，2007年9月，投资10.8亿元兴建的江苏德新钢管有限公司于9月4日交纳土地款到开工建设，仅用了不到一个月时间，“帮办”的周到服务促成了该项目快上马、快建设。该负责人还告诉记者，在盱眙，上至县委书记、县长，下至普通办事人员都是“帮办”。“帮办”的职责就是要想客商之所想，急客商之所急，帮助客商解决在建设过程中遇到的一切困难。“帮办”服务制，保证了进区项目从签约到投产所有手续、建设、招工等事宜，一概由引资单位及帮办承办到底。

“六零八无”的承诺
　　“我们是信守承诺的，而且是有保证的。”曹义介绍，为确实保证来盱眙投资客商的利益，保证开发区五大特色产业的长远发展，盱眙经济开发区专门制定了“六零八无”服务要求。要求盱眙每一个干部都要信守“六零八无”的承诺，即零收费、零处罚、零摊派、零检查、零干扰、零请吃；无不兑现承诺、无客商投诉、无安全事故、无治安案件、无群众上访信访、无部门办事推诿扯皮、无本地人与投资商发生纠纷、无污染及易燃易爆项目进区。特别是在开发区投资企业的财产安全上，县公安局公开承诺，对于发生的偷盗案件，县公安局如果没有在15日之内破案，将全额予以赔偿。
　　另外，在保证优良发展环境的基础上，盱眙县还积极围绕产业做大做强等方面提供产业政策服务，在更高层次上为进区企业创造发展空间。成立由县领导担任组长、相关部门为成员的产业协调发展指导小组，针对产业发展趋势和实际，制定产业中长期发展规划，并组织邀请产业内省际间的专家学者对产业政策及产业发展情况进行研讨和指导；围绕产业发展的现实需求，提供配套服务。规划建设多方面的配套服务中心，如物流服务中心、加工服务中心、五金销售中心、热电供应中心、生活服务中心为客商提供最优质的服务。
　　在盱眙的不断努力下，2006年，盱眙县被“中国中小城市科学发展评价体系研究课题组”评为长三角地区最具投资价值的20个县市之一、全国最具发展潜力的中小城市百强之一。目前，盱眙经济开发区正在向晋升国家级经济开发区努力，一个传统的农业大县，因为招商引资而改变了经济增长方式，使其经济社会发展迈入了新的工业时代。
盱眙，“张目为盱，举目为眙。”寓意登高望远，高瞻远瞩，勤劳和智慧的盱眙人依靠自己的不断努力正向新的目标迈进。